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國際貿易標準SA8000穿越藍色壁壘的利劍


一個新的國際貿易標準--社會責任標準(SA8000),越來越多地出現在許多來自國外采購商品訂單的附加條件中,正對中小企業產生越來越大的影響。而近年來,我國 先后有8000余家企業接受了跨國公司的SA8000社會責任審核,眾多的企業因達不到要求而痛失訂單,中國企業提高社會責任管理意識顯得十分緊迫。這張通行證是什么? 國內中小企業怎樣才能獲得這張通行證?
  SA8000是國際社會為限制跨國采購企業的經營行為而制定的社會責任標準體系。業界將其視為繼IS09000質量體系認證、IS014000環境認證后,企業進入國際市場的第三張 “通行證”。
  金融風暴席卷全球,外貿企業岌岌可危,而一個新的國際貿易標準--社會責任標準(SA8000),卻越來越多地出現在許多來自國外采購商品訂單的附加條件中,這對外 貿廠商們來說,無疑是個嚴峻的考驗。
  事實上,自2004年歐美一些國家開始強制推廣的SA8000標準認證以來,我國政府部門、企業界以及業內專家對此看法不一。“履行社會責任是中國企業參與國際競爭的捷 徑”和“企業社會責任一定程度上已經成為貿易保護工具,企業警惕盲目認證陷阱”兩類觀點交鋒激烈。
  作為一種企業社會責任標準體系,SA8000以改善勞動環境和條件、保障勞動者權利等作為重要目標,涉及包括童工、強迫勞動、結社自由和集體談判權、歧視、懲戒性措 施、工作時間、工資報酬、健康與安全、管理體系等9項核心內容。
  “IS09000質量體系認證關注的是產品,IS014000環境管理體系關注的是環境,SA8000社會責任標準更關注的是人,在理念上體現了人類社會文明的發展與進步。”中國政 法大學一位不愿具名的國際經濟法教授告訴《中國產經新聞》記者,但是它又可能成為我國產品出口遭遇的一種新的貿易壁壘。這種“勞動壁壘”又稱為“藍色壁壘”, 是一種以勞動者勞動環境和生存權利為借口采取的保護措施。該教授強調,“尤其是對于發展中國家的勞動密集型產業,‘藍色壁壘’的影響更加明顯。”
  而當前中國外貿出口形勢嚴峻,在國際貿易保護主義盛行的背景下,警惕 “藍色壁壘”無疑對中國外貿企業具有重要意義。
  在此輪貿易保護浪潮中,中國成為最嚴重的受害者之一。WTO秘書處最新發布的數據顯示,2008年全球35%的反傾銷、71%的反補貼涉及中國。而學界的一個基本判斷是, 2009年以及今后一段時間將是貿易摩擦高發期。
  “貿易保護主義的表現形式很多,如技術壁壘、綠色壁壘、藍色壁壘等等,甚至一些國家利用WTO允許的或例外的條款進行貿易保護,這些必須引起我們的重視。”
  前述教授提醒,而基于名義上的合法性、形式上的隱蔽性、波及范圍的廣泛性等特征,“藍色壁壘”越來越多地被貿易保護主義者所利用。
  據了解,近年來,我國先后有8000余家企業接受了跨國公司的SA8000社會責任審核,眾多的企業因達不到要求而痛失訂單,中國企業提高社會責任管理意識顯得十分緊迫 .
  “盡管SA8000目前并不是強制性的標準,但這也是在歐美市場上被公認并施行,當企業社會責任標準體系與訂單掛鉤,這對依賴于出口的企業來講是生死攸關的大問題。 ”在“2010中美企業峰會新聞發布會”上一位與會企業代表向《中國產經新聞》記者表示,如果進一步考慮,這也是跨國公司要保持品牌形象、社會形象所必須具備的。
  但實施SA8000標準又在很大程度上削弱了我國出口產品的成本低價優勢。而爭取sa8000認證,要耗費很多時間和精力以及管理費用和成本,認證一般需要1年時間,證書有 效期為3年,每6個月復查一次。據有關調查,員工人數在1500人左右,要收取20多萬認證費用。事實上審核費用還不是最多的,更多的費用集中在改善勞工的工作條件、 提高工資等。“如此巨額的費用也是讓很多中小企業消極應付的重要原因。”一位熟知國際法的人士告訴《中國產經新聞》記者。
  而SA8000的認證過程則與ISO9000相似。不過這個新標準除了對體系的要求外,還包括生產運作方面的要求。它要求論證單位摸清認證對象生產廠的情況,了解這些生產廠 所在的地區。
  該標準由一個25人的顧問委員會編制,他們來自CEPAA(國際勞工組織公約)、大赦國際、全國童工委員會、KDMG、SGS國際論證服務公司和國際紡織工人聯合會。CEPAA委 托獨立地評估行審查SA8000標準的執行情況。
  CEPAA的艾麗絲·馬林此前在香港舉行的一次會議上介紹了獲取SA8000論證的步驟:給CEPAA(國際勞工組織公約)授權的一家論證評估機構(如SGS-ICS、BVQI、DNV、UL或 ITS)提出申請,開始進入程序。
  而申請SA8000必須符合下列條件:證明企業符合國家和地方的法律法則;對照SA8000規定自測企業情況,一年內進入申請程序。一旦論證評估機構接受了申請,企業就成 為SA8000申請者。當企業對SA8000做好完全準備之后,可著手安排一次評估前的預測,如需采取改進措施,會給予充足時間按SA8000標準改善人力資源、安全和管理措施 .如有必要可延長申請人狀態至2年。
  預測通過后準備進入論證評估。一個經特別培訓的當地評估小組會來到工廠。他們了解當地法律、社會、與管理人員和工人說相同的語言。企業要全面提供工廠的歷史記 錄,評估人員可自由地與雇員談話,如果工廠運營的某些方面需要改進,也會給機會補救。評估小組肯定你的工廠完全符合標準后,發給SA8000證書。
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